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—— 访国家民委派驻石阡县首批联络员李华戎
2013年03月22日 16:43
来源: 贵州民族报  作者:杜再江
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       3月18日,第二期国家民委派驻武陵山片区联络员培训班在北京开班。77名来自国家民委机关、委属民族院校和文化事业单位的联络员经过7天的岗前集中培训后,奔赴武陵山区各地开展工作。
    此时,距离李华戎离开武陵山区已过去了几个月。如今,作为国家民委派驻武陵山区的第一期联络员,李华戎的角色已经转变,成为第二期联络员培训班上传经送宝的人,用一句“一年贵州人,一生贵州情”的质朴语言,表达他对武陵山的挂念。惦记着那片美丽而又贫穷的土地,以及那里的各族热情好客的父老乡亲。
    日前,李华戎电话接受了本报记者的采访。拨通电话,手机里传来的依然是石阡县的宣传铃声。他的经验、思考、建议以及意见,对于后来者和我省武陵山区的发展,无疑都是具有积极意义的。
在保留自身特色前提下主动“融入”地方


    2012年3月21日,李华戎与国家民委派驻武陵山区的其它76名联络员一道,在经过了短暂的培训后,来到了他所挂职的石阡县,任县委常委、副县长,协助分管工贸、发改、财政金融、国土、统计、粮食、“一事一议”等工作。
    “到地方之初,一下面对如此纷繁又从未涉及的工作,真有点‘老虎吃天无从下口’的感觉。”这是李华戎到石阡工作三个月后,第一篇工作总结里谈到的感受。
    事实上,在经过短暂的兴奋之后,李华戎和他的同伴们就开始发愁起来。工作该如何打开?挂职的切入点在哪里?
    李华戎的方法是“做好‘融合’,在保留自身特色前提下尽量融入地方是做好工作的前提和关键。”
    他告诉记者,这个方法不是他的首创,而是铜仁市委原副书记张政同志到地方工作后的深刻感悟。然而,真正让他真正体会到这句话深刻意义并深有感悟之时,已经是到地方工作几个月后。
    “较快进入地方工作角色的第一步当然是深入基层调查研究,但我没有停留在仅仅形式上的走访,而是在深入每个乡镇前都认真做足功课,制作专门调查数据表,细化调查项目和数据统计。”李华戎告诉记者,他每走访一地,都详细了解当地农民在脱贫过程中所面临的困难,用量化的数据了解当地的实际贫困程度。
    石阡是一个多民族聚居的县份,县内居住着仡佬、苗、侗、土家等12个少数民族,少数民族人口占总人口的68%,是全国仡佬族人口聚居最多的县份之一。
     “调查研究”是国家民委对联络员规定的5项基本工作要求之一。刚到石阡不久,李华戎就从石阡最边远的贫困乡甘溪乡开始,带着问题,进行深入调研。
    在走访石鼓乡一户村民家庭时李华戎看到,媳妇因不堪忍受困苦生活而抛下孩子另行改嫁,一个年过八旬大娘带着两个孙子和一个有智障的儿子在一起艰难生活,他强忍眼泪,拿出300元钱放到大娘手中,鼓励老人充满信心战胜困难。
     “看到条条从陡峭山边延伸出来且必须换成四驱越野方能勉强攀爬的小路时,真有生死一线的感觉,甚至萌生了退怯的想法。”李华戎说,但他又想,自己所所面对的路,对那些常年累月生活在此的农民而言又是多么的普通和常见。最终,他还是坚持了下来,战胜了自我,几乎走遍了石阡最边远的村寨。
     通过大量的调查走访,李华戎向县主要领导提交了两份调查报告、两份建议报告和一份工作心得,其中提出的一些观点和思路得到了县主要领导的充分肯定,一些想法被逐渐接受和采纳实施。
    但是,在李华戎看来,这些都不是最大的问题。“与地方同志在工作观念上,特别是在提高工作效率方面的偏差,是最难弥合和最难立竿见影改变的东西。”
    实际工作中的“执行力”问题,拖沓、推诿等,在李华戎的工作布置中就多次遭遇。对此,李华戎没有“迎面赶上”,而是选择了“妥协”,在坚持原则前提下找到一种“变通”方法,以逐渐让地方一些干部从内心加以适应。
     “任何一种改革,包括人们思想观念的变化,都不是一朝一夕就能马上实现的,都不能‘毕其功于一役’,而要通过‘融合’,以相互间潜移默化影响的方式慢慢改变其多年形成的思维习惯。”李华戎说。
    通过一段时间的“融合”之后,李华戎所接触的一些同志,思维习惯发生了缓慢却清晰的变化,工作效率逐渐提高,工作节奏慢慢加快,而他和地方领导之间的关系,从最初的紧张逐渐转向了亲切,这让他十分感动。

40%以上的时间被会议参观考察所占据


    党政部门的会多,身处大学校园的李华戎过去听闻过,但真正身处其中,还是让他有些措手不及。
    李华戎统计,他在地方工作的近一年时间里,参加的各种会议、活动以及陪同参观、考察的时间,基本占用了全部工作时间的40%以上。
    “对于像我这样的挂职干部而言,大都有过多次代替其他领导参加会议的情况。”李华戎说,很多情况的代会也是事出无奈,因为按县里工作安排,应参会的分管领导确实分身乏术,不得已才礼请他人代会,此属正常工作,但也确实有些情况的代会含有些无奈的成分。
    李华戎说,最初对此颇有烦恼。对此,他除了首先表明“服从工作安排”的态度并提请有关方面向主管领导通报有关情况外,也会以邀他代会领导能接受的方式阐明,应“进一步明晰各自相应工作职责”和需事先向会议主办方沟通请假等想法进行情况说明。
     “这样,无论对于参加何种会议、活动,我就都能本着学习和汲取新知识的态度主动而非被动的投入其中了。”李华戎说,以这种积极的心态参会,既学到了新知识,又增长了新的才干,而不是仅仅去充数。
    一次,李华戎参加铜仁市举办的有关减灾防灾方面的会议及讲座,会议内容在他工作职责范围之外。但他在聆听有关专家讲座时,气象知识却让他受益匪浅,大呼过瘾。还有一次,李华戎“被开会”,参加全省中型水库申报及生态移民现场会的经历,但这次被他后来评价为“可遇而不可求”意外收获的会议,让他感到了如同“上帝偏爱”一般的机会。
     “对于联络员来说,任何工作都要抱有一种探寻、学习和琢磨的态度去面对,也许在被动接受一项工作之初会感觉郁闷、无奈、枯燥乏味,但如你能放平心态、静下心来仔细体会其中的味道后,或许能有产生一种豁然开朗、暗自庆幸有此机会的愉悦,而这种因祸得福、意外获得机会的感觉岂不是‘可遇而不可求’的吗?”李华戎说。

挂职人员的定位问题亟待廓清

    尽管“被开会”能给像李华戎这样的挂职干部带来“可遇不可求”的收获和快乐,但在他看来,要做好武陵山区的扶贫工作,挂职人员的定位问题仍需廓清。
    “要着力研究、解决各类挂职人员具体工作定位的困惑问题。”李华戎说,为加快武陵山片区的扶贫开发,国家各个部门从各自渠道向受援区域派驻各类挂职人员。据了解,有的县从各渠道下派的挂职人员竟有7、8名。这些同志都在为地区的经济发展努力的工作,但无须讳言,该群体总的工作效率、对地方经济的推进作用、给地方财政造成的负担等负面效果也许也是当初设计者所始料未及的。
    李华戎建议,除需要继续明确各类挂职人员的工作责任外,也要在“顶层设计”上(派出人员的权威机构之间)加强沟通,及时分享各部门派出联络员反馈的基层信息并汇总归类,找出挂职人员遇到的具有共性的问题和困惑,并及时加以解决。
     “要采取切实措施,将国家民委布置给联络员的5项任务全面落到实处。”李华戎说,加强国家民委与实施武陵山片区国家重大项目的各部委间的联系,切实了解各项目的实施情况以及遇到的各种问题,并由联络员通报地方政府有关部门,以充分发挥挂职联络员在中央各部委与地方之间的桥梁和纽带作用。真正做好联络员“加强沟通协调,发挥桥梁纽带”的工作要求。
     李华戎还建议,应加强国家民委派驻武陵山片区内各省(市)联络员的沟通联系,分享经验、找出问题。通过定期走访、考察、集中研讨等方式,进一步加强国家民委派驻武陵山片区联络员之间的沟通与交流,特别是定期通报不同派驻省(市)之间联络员的成功经验和疑难困惑问题,共同探讨解决之道,从而进一步提高挂职联络员的地方工作能力,使他们的工作的更见成效。

 “一年贵州人,一生贵州情”

    如今,李华戎已回归到了他的日常工作状态,教学、科研、管理,一切归于平静。然而,对于石阡、对于贵州,对于武陵山下正在奋力脱贫致富的各族人民,他依然深深惦记。因为,在过去的一年里,他为此倾注了激情、汗水和智慧。
    在经过深入调研分析后,李华戎提出的有关“金融发展政策”、“人才队伍建设”、“生态环境政策”、“振兴酒类产业”、“深度挖掘夜郎文化”以及“建设历史文化名城”等意见和建议,写进了铜仁市政府的《关于进一步加快石阡快速发展的意见》中。
     “地方的发展离不开各类项目的支撑,但是由于我们到派驻地区较晚,大多政府机构下达的项目都已明确,因此我把争取项目的渠道瞄准在国家指令性计划外的其他资金来源渠道上。”李华戎说。在挂职的一年里,他通过努力,先后为石阡县争取到了4个合作项目,涉及资金数百万元。
    “民族文化是石阡发展的重要资源。”李华戎说,他提议举行的“古代夜郎,当代石阡——夜郎文化研究的回顾与反思”学术研讨会,已被纳入2013年庆祝石阡县建府600周年的活动之一。此外,他还牵线搭桥,在大连民族学院为石阡县主要领导干部进行的培训。
    “一年的工作平凡而普通,即无波澜起伏、也不轰轰烈烈、一切都是那么的朴实和自然,而只有涌动在心里的那份对‘第二故乡’的深深眷顾永远留在了我的脑际中。”回首挂职的日子,李华戎感概万千,他希望通过大家的共同努力,武陵山区的各族百姓早日脱贫致富,早日建成小康社会。

责任编辑:杜再江
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