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2013年01月30日 14:02
来源: 贵州民族报  作者:杜再江
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    民族地区成为贵州新的发展极
   
    刚刚过去的2012年,我省三州等民族地区展现了强劲的发展势头,部分发展指标甚至引领全省发展。

  黔东南州全年生产总值完成474.5亿元,GDP增长16.5%;全社会固定资产投资增长65.7%,其中50万元及以上固定资产投资达到610亿元,增长74.2%;财政总收入完成92亿元,增长45.7%,其中公共财政预算收入66亿元,增长46%;城镇居民人均可支配收入1.89万元,增长15.1%;农民人均纯收入4679元,增长18.5%;减少农村贫困人口16万人。

  黔南州财政总收入累计完成94.29亿元,为年初任务的101.50%,占奋斗目标数的94.29%,同比增长32.73%,增收23.25亿元。近几年来,黔南州上下紧扣省委加速发展、加快转型、推动跨越“两加一推”主基调和工业强省、城镇化带动两大战略,围绕“总量增大、财政增长、农民增收、活力增强、人气增旺”的“五增”目标,按照“三实三创”要求,抓项目促发展、抓改革促创新、抓开放促开发、抓稳定促和谐、抓党建促保障、抓执行促落实,克服特大旱灾和国际金融危机等诸多不利因素影响,全州呈现经济加速发展、社会和谐稳定的繁荣景象。

  黔西南州财政总收入首次突破100亿元大关,完成103.3亿元,同比增加21.75亿元,增长26.67%;公共财政预算收入完成64.38亿元,同比增加18.86亿元,增长41.43%;全州财政支出完成181亿元,为预算的161.26%,同比增加43.69亿元,增长31.76%。

  “长期以来,少数民族和民族地区一直在全省发展中都相对靠后,这也是贵州要在2020年与全国同步建成小康的一个关键点,如果民族地区发展不起来,那势必影响贵州小康社会的建成。”出席全省“两会”的全国人大代表、中共中央候补委员、黔西南州州委书记陈鸣明说,如今随着民族地区的强势发展,过去这一短板不再短,反而成为贵州新的发展极。

    事实上,除了三个自治州,我省十一个自治县、两百多个民族乡在过去的一年里,都得到了快速的发展。

   来自紫云自治县的省政协委员杨正江则认为,现在全省的发展都很快,民族地区由于过去发展慢了,与全省其它地区的差距不小,现如今唯有走跨越发展、科学发展之路,才有可能实现后发赶超。

    亟需用足用活政策
   
  当前,我省少数民族常住人口占全省常住人口的36.11%,户籍人口达到39%,民族自治地方占全省国土面积的55%。特殊的省情,决定了民族地区发展在全省小康社会建设进程中的特殊地位。

  出席省“两会”的省民委主任吴军说,新中国成立以来特别是十一届三中全会以来,我省民族地区在省委省政府的坚强领导下,在基础设施建设、经济社会发展、人民生活改善、民族文化繁荣等方面,取得了长足的进展。

  但是由于基础薄弱,目前全省民族地区的生产总值、固定资产投资、财政总收入以及城乡群众的人均纯收入和可支配收入等主要经济指标,目前还明显低于全省平均水平。”吴军说,我省在发展过程中,民族地区还肩负着很大的发展责任,承受着很大的发展压力。

  吴军认为,我省要在2020年与全国同步实现小康,民族地区将是最大的制约因素。如果没有民族地区的小康,就不可能有全省的小康;没有民族地区的现代化,就不可能有全省的现代化;没有民族地区群众的富裕,全省就不可能实现真正意义上的富裕。

  “黔西南作为全国、全省扶贫攻坚的主战场、决战区和示范区,要实现同步小康,关键在县(市)、难点在农村,特别是在集中连片特困地区,扶贫开发形势仍然十分严峻,还有许多亟待解决的困难和问题。”陈鸣明说,2012年,黔西南州农民人均纯收入在全省9市(州)中排名挂末,与全国、全省平均水平差距拉大的趋势仍未改观,全州贫困人口98.12万人,占全省的7%,扶贫对象占农村户籍人口的比重达36.2%,比全省高出2.8个百分点。

    在看到近年来发展中取得的巨大成就的同时,更应清醒地看到当前民族地区存在的巨大差距。黔西南如此,全省民族地区也一样。

  省政协委员、望谟县副县长陈维娟就认为,望谟县作为国家级贫困县,在同步建成小康社会的进程中,有很多工作和问题,都需要得到上级的支持和关注。这次到省里开会,县里比较重视,专门组织对相关问题作了收集和整理,专门作为提案和意见带到会上,内容涉及交通、水利、农业、教育、卫生、园区建设和灾后重建等,希望把基层的情况反映上去,争取得到上级的关注和支持,也希望各位委员多了解望谟,多关注望谟,帮助望谟。

  充分利用“两会”平台,把民族地区发展中遇到的困境、矛盾、问题充分反映出来,成为今年“两会”上,部分代表、委员自觉承担的一个使命。

  作为全国扶贫攻坚主战场的多民族聚居的贵州,少数民族和民族地区是这场旷日持久的扶贫攻坚战中,最难啃的硬骨头之一。正因为如此,在2012年国发2号文件中,在空间布局里把“三州”等民族地区的发展作为其中的四大布局之一。

    “民族地区的跨越发展之路,不仅需要特殊的政策扶持,而且还需要各地党政领导拥有用足用活民族政策的能力。”省十一届人大代表、罗甸县民宗局局长张良琴说,比如像民族政策中的民贸民品优惠政策,对于地方大中小企业的发展非常有帮助,但在过去,很多地方对这块工作并没有足够重视,缺少宣传,很多企业都不知道。

    如今,在张良琴等人的带领下,罗甸县登记了500多家大大小小的民贸民品企业,目前得到国家民族政策扶持的就有10家,2012年得到了3亿多元的贷款扶持。

    国发2号文件规定:“大力支持‘三州’(黔东南州、黔南州、黔西南州)等民族地区跨越发展,构建区域协调发展新格局。”

    如今,一年过去了,我们有多少政策落地?有多少民族地方把国家的政策转化为项目?

    日前,省委省政府出台了贵州建设民族团结进步繁荣发展示范区的意见,其目标和任务的第一个要求,就是“民族地区经济发展实现后发赶超”,要求“民族地区经济增长速度高于全省平均水平,转变经济发展方式取得实质性成效,综合经济实力实现大幅提升。到2015年,全面建设小康社会实现程度接近全省平均水平;到2020年,与全省同步实现全面建成小康社会奋斗目标。”

    “这个目标的实现,同样需要民族地区必须走跨越发展和后发赶超之路。”省政协委员、省民委副主任刘晖说,不管是跨越发展还是后发赶超,都是一条超常规的路子,能否用足用活党和国家赋予民族地区的各种特殊政策,具有十分重要的作用。

     当然,有了党委、政府对民族地区特殊的政策扶持,用足用活了党和国家赋予民族地区的发展政策,还得有干劲和精神。

    “精神是力量之源,伟大的精神是一个国家、民族和地区崛起的基石。黔南尽管经济社会欠发达,但黔南人的精神面貌并不落后,黔南人的干劲和志气也不落后。”省人大代表、黔南州州委书记黄家培说,十多年前,罗甸大关村人用铁锤钢凿劈出“大关精神”,今天,长顺敦操乡“背篼干部”用背篼背出了践行宗旨、务实苦干、克难奋进、永不懈怠的“背篼干部”精神。作为“背篼干部”精神的发源地,黔南将进一步学习和弘扬“背篼干部”精神,将其融入抢抓机遇、加快发展、推动跨越的全过程,进一步统一思想、凝聚力量,引导和激励全州各族干部群众,共同为推进黔南跨越式发展贡献力量。

    黔南州如此,全省民族地区亦一样。如今,蓝图已经绘就,希望在未来的五年里,我省民族地区能够乘着全省跨越发展的东风,实现后发赶超。



责任编辑:高小明
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