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新时代油气体制改革面临哪些挑战与机遇?听听专家们怎么看
鸿运国际hv577年12月11日 09:53
来源: 环球网  作者:佚名
  
  今年5月,中央出台《关于深化石油天然气体制改革的若干意见》,引起行业内外的广泛关注。半年里,围绕深化体制改革,政府监管部门、“三桶油”、民营资本等相关方进行了一些探索和试水。这一过程中,都有哪些体会和经验值得总结?下一步攻关方向在哪里?  在11月15日召开的第7期北大央企论坛上,专家们围绕“油气体制改革面临机遇与挑战”这一话题展开讨论。  记者 | 周问雪 刘泓波
  李布  国务院发展研究中心研究员  油气行业是我们国家战略性行业,涉及面广,利益主体多,涉及数百万从业者的利益。当前中国油气行业天然气异军突起,石油产量首次降到2亿吨一下,炼化市场竞争白热化.....诸多信号显示,无论是中国还是世界,在能源供给侧都迈入了“新保供”时代,更加追求理性供给,更加强调供给质量,这也对油气体制改革提出了“质量要求”。  张卫忠  中国石油经济技术研究院发展战略研究所副所长  目前油气体制改革面临着复杂环境:  外部环境,特别是市场环境在不断变化。油气价格下跌后,市场需求空间、公司收入盈利都受到比较大的影响。国内市场需求增长放缓。石油行业进入微利发展时期,石油公司的投资增长受到影响。  石油央企内部要解决规模速度与质量效益的剪刀差。企业内部市场化机制还不够灵活,社会负担比较重。  创新层面上,石油央企常规技术有长足的进步,但是领先技术和世界先进水平差距比较大。  《意见》目标很明确,就是保障国家能源供应安全,增强企业活力、竞争力,包括全产业链开放、提升资源开采效率、增加供给等。  油气体制改革将有利于央企提高低效资产、资源的利用。油气体制将带来石油企业天然气的快速发展。对石油企业经营机制也会带来新的变化,包括企业内部市场化改革等。但是在天然气产业进一步扩展、管道投资建设、区块持有等方面给石油央企带来新的挑战。  总体看,《意见》将有利于油工业健康快速发展,能够增强市场主体活力、竞争力,更加强调市场导向。
  中国石油大学(北京)工商管理学院院长郭海涛上台发言  郭海涛  中国石油大学(北京)工商管理学院院长  目前油气体制改革遇到一些急需解决的难点,包括:如何构建有效的政府监管体系;国资、国企监督改革和国有企业自身改革仍然需要划分清楚;政府和国有企业之间改革主体关系和定位模糊;国有企业在行业发展中的作用和定位需要明确;企业内部改革顾虑和困难较多,需要环境和政策支持;自然垄断环节的改革等。  对下一步改革提出的设想:加快政府监管体系的构建;加快完善现代企业制度,构建国有资本管理体制和企业运行体制;建议一企一策,根据企业的功能定位,采取多元改革模式;企业按业务类别,合理拆分和合并;先增量、后存量,推进混合所有制改革;自然垄断环节的企业内独立核算或者直接剥离等。
 
  今年5月,中央出台《关于深化石油天然气体制改革的若干意见》,引起行业内外的广泛关注。半年里,围绕深化体制改革,政府监管部门、“三桶油”、民营资本等相关方进行了一些探索和试水。这一过程中,都有哪些体会和经验值得总结?下一步攻关方向在哪里?  在11月15日召开的第7期北大央企论坛上,专家们围绕“油气体制改革面临机遇与挑战”这一话题展开讨论。  记者 | 周问雪 刘泓波
  李布  国务院发展研究中心研究员  油气行业是我们国家战略性行业,涉及面广,利益主体多,涉及数百万从业者的利益。当前中国油气行业天然气异军突起,石油产量首次降到2亿吨一下,炼化市场竞争白热化.....诸多信号显示,无论是中国还是世界,在能源供给侧都迈入了“新保供”时代,更加追求理性供给,更加强调供给质量,这也对油气体制改革提出了“质量要求”。  张卫忠  中国石油经济技术研究院发展战略研究所副所长  目前油气体制改革面临着复杂环境:  外部环境,特别是市场环境在不断变化。油气价格下跌后,市场需求空间、公司收入盈利都受到比较大的影响。国内市场需求增长放缓。石油行业进入微利发展时期,石油公司的投资增长受到影响。  石油央企内部要解决规模速度与质量效益的剪刀差。企业内部市场化机制还不够灵活,社会负担比较重。  创新层面上,石油央企常规技术有长足的进步,但是领先技术和世界先进水平差距比较大。  《意见》目标很明确,就是保障国家能源供应安全,增强企业活力、竞争力,包括全产业链开放、提升资源开采效率、增加供给等。  油气体制改革将有利于央企提高低效资产、资源的利用。油气体制将带来石油企业天然气的快速发展。对石油企业经营机制也会带来新的变化,包括企业内部市场化改革等。但是在天然气产业进一步扩展、管道投资建设、区块持有等方面给石油央企带来新的挑战。  总体看,《意见》将有利于油工业健康快速发展,能够增强市场主体活力、竞争力,更加强调市场导向。
  中国石油大学(北京)工商管理学院院长郭海涛上台发言  郭海涛  中国石油大学(北京)工商管理学院院长  目前油气体制改革遇到一些急需解决的难点,包括:如何构建有效的政府监管体系;国资、国企监督改革和国有企业自身改革仍然需要划分清楚;政府和国有企业之间改革主体关系和定位模糊;国有企业在行业发展中的作用和定位需要明确;企业内部改革顾虑和困难较多,需要环境和政策支持;自然垄断环节的改革等。  对下一步改革提出的设想:加快政府监管体系的构建;加快完善现代企业制度,构建国有资本管理体制和企业运行体制;建议一企一策,根据企业的功能定位,采取多元改革模式;企业按业务类别,合理拆分和合并;先增量、后存量,推进混合所有制改革;自然垄断环节的企业内独立核算或者直接剥离等。
责任编辑:李加明
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