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鸿运国际hv577年10月11日 14:58
来源: 剑河县司法局  作者: 王梅春
   “水能载舟,亦能覆舟”,一个国家的长治久安,一个社会的长期稳定都离不开人民群众的信任与支持。在当今错综复杂的国际关系形势下,干群关系的高度密切显得尤为重要。基层是党和国家各项方针政策的落地点,基层干部是党和国家各项方针政策的最终执行者,政策执行得好不好直接关系着群众对党和政府满意不满意,所以基层干群关系对社会的稳定性起着举足轻重的作用,密切基层干群关系意义十分重大,尤其是在少数民族地区,如何密切基层干群关系更值得大家思考。下面笔者将结合自己的工作体会提一些肤浅的看法。
一、干群关系现状
        当前,随着市场经济条件的不断发展,群众自我发展意识增强,基层干部服务态度、能力跟不上,基层干部在群众中的号召力、凝聚力降低,特别是群众在利益得不到满足的情况下,对基层干部不满意,甚至不相信基层干部,干群关系不融洽、矛盾激烈化、复杂化程度日益凸显。
二、原因分析
        基层干群关系之所以存在上述现象,笔者认为主要有以下几个方面的原因:
       1.群众办事不畅现象依旧存在。虽然近几年各级党委、政府大力转变工作作风,畅通群众办事渠道,但群众办事渠道不畅现象依旧存在。一是受客观条件制约。贵州山区部分乡镇地处偏僻,群众居住分散,交通极为不便,虽然各村都通了公路,但公路等级低,无营运车辆运行,群众出行依旧困难,给群众办事带来不便。偏远村寨群众到镇政府办理事务,来回行程耗时较长,且乡镇办事机构人少事务多,如遇办事人员下村或出差,群众更是难以办事。如,剑河县南寨镇中云村一名群众到乡镇派出所办理小孩上户手续,该群众步行1小时,又等了近两个小时才得以乘船赶到集镇,但派出所的三名工作人员因下村和出差均不在所内,导致该群众无法及时办理上户手续,只能在集镇住宿一晚,第二天再去办理,无形中增加群众办事成本,引发群众不满,影响干群关系。二是主观因素影响,少数基层干部办事按照条条框框生搬硬套,不善于在不违反原则的情况下因地、因人、因事制宜,进行灵活变通处理,引发群众怨气,影响干群关系。如,某困难群众到乡镇民政办递交家庭贫困救助申请,因申请书上无村委会签字盖章,乡镇民政办工作人员拒收申请,驻村干部与村干部均证实该群众家庭困难,还表示会及时到民政办给该群众申请书加盖公章,但该工作人员还是拒收申请,引起了该群众强烈不满。虽然工作人员按章办事并无过错,但如果能灵活处理此事,对促进干群关系必有益而无害。
       2.民俗文化差异使群众对基层干部产生距离感。少数民族地区酒文化成为影响干群关系的双刃剑。少数民族村寨民族风情浓郁,群众热情好客,有民族专属语言和待客之道,作为当地基层干部,如果能够主动融合,进村入户开展工作时首先与群众建立私人感情,领略民俗文化,关系就进了一步;如果难以融入当地民俗文化,不愿与群众打成一片,会引起群众误会,使群众产生距离感,导致工作局面很难打开,无法推动工作。如,贵州省剑河县属少数民族地区,总人口28万,其中以苗族、侗族为主的少数民族占96%,该县民风纯朴,群众好客喜酒,待客必须热情,吃饭必须喝酒,这是当地少数民族群众热情好客的一种表现方式。从以下两个小事例可窥一斑。据剑河县久仰镇一名刚参加工作大学生说,第一次到苗族村寨开展驻村工作时,村主任相当热情,但因吃饭时没和大家喝酒,结果该大学生以后联系村主任总是找不到人,经同事提点,才知道问题出在酒文化上,该村主任认为,第一次到村见面不喝酒,是看不起他们,所以不支持基层干部工作。与之相反,另一名到剑河县某苗族村寨开展村级换届工作的女干部,进村想召集换届选举委员会成员开会筹备,不料选委会同志说必须吃了饭才能开会,该女干部因身体原因从来未曾举过酒杯,但苗族群众要求十分强烈,而且还半带玩笑半带威胁的说如果不喝酒,这个村的选举工作就无法开展了。盛情难却,女干部第一次端起了酒碗,让群众感受到了基层干部开展工作的诚意,居然在边吃饭边喝酒的和谐氛围中一并把选举筹备会开了,第二天顺利完成了选举工作。
       3.贪腐案件导致群众对基层干部队伍整体不满,干部公信力降低。当前网络诸多关于基层干部、村官贪腐案件的报道,导致群众自然地把整个基层干部队伍都归类于贪腐,降低了群众对基层干部队伍的信任度和满意度,遇到困难和问题时,群众只想到上级党委、政府进行反映,不愿意相信当地党委政府。特别是涉及到钱财物,群众更是首先选择相信上级机关。如,剑河县某村干部反映村里几户群众不愿意缴纳养老保险,该县机关一名下派干部入户进行思想动员,刚解释完国家政策,群众就积极缴纳了养老保险,该群众说,我是担心他们没有把我的钱交给国家,所以一直没去缴养老保险,你们收钱,我信得过。
      4.干部驻村工作难以得到群众认可。一是驻村干部调整频繁。由于基层不同时期工作重点各不相同,为从大局考虑,乡镇党委政府往往会根据干部特长适时调整工作,同时调整驻村工作,导致同一人长期驻同一个村的情况很少,有些干部在所驻的村还没被几个群众认识又因工作需要而调整;二是驻村干部任务繁重,基层工作任务多、任务重,常被用“上面千条线,下面一根针”这样的语言来形容,驻村干部不但要完成自己的本职工作,还要完成党委、政府临时交办的其它工作,各种工作印证材料、表册繁多,导致驻村干部成天忙于工作材料,没能全身心投入到驻村工作当中,不能更好地为当地群众搞好服务,容易引起群众不满;三是年龄结构问题,在基层干部队伍结构中有一个较为普遍的现象,就是一般干部年龄存在两极分化,年长干部和年轻干部,中年干部一般都是班子成员。年长干部因长年到基层工作,有些开始倦怠,工作积极性不高,觉得自己既没有晋升机会也没有进入机关工作的机会,工作再努力也是白费,所以存在“多一事不如少一事”的心里,选择平稳过渡坐等退休。有些年轻干部难以适应基层的艰苦环境,思想不稳定,刚参加工作就一门心思想往上级机关调动,不能专心投入到工作中,对群众工作能拖则拖,能推则推。四是政策因素影响。乡镇驻村干部大多是事业单位人员,因事业单位管理岗位人员缺乏晋升机制、事业单位“车改”尚未开展,待遇尚未落实,省州县下派驻村干部与基层干部驻村补贴存在差距等政策原因,一定程度影响基层干部工作积极性。
     5.干部工作作风不实现象仍然存在。个别基层干部工作仍然存在于讲面子、走过场,嘴上说得天花乱坠,实际工作并不落地,工作作风不实现象仍然存在。另外,有些基层干部搞群众工作不结合实际,存在想当然的现象,不注重群众思想工作,一味追求政绩,工作方法简单粗暴,容易引发干群矛盾。如,某乡镇一负责计划生育工作人员,在当前国家计生政策刚作调整的前提下,不转变工作思路,不创新工作方法,首先想到的不是如何加强政策宣传,让群众知晓接受新政策,通过思想动员使群众主动配合开展工作,而是采用老思维、老办法组织计生工作人员对手术对象采取强硬措施落实手术,结果自然会适得其反,引发干群矛盾。
三、工作建议
     1.贴心服务,畅通农村群众办事渠道。进一步完善信息化平台,加强乡镇与村级信息联动,将一些材料审核、证件办理材料收集等基础工作下放到村级,对一些急办事项和必须到乡镇才能办理的事项,村级可通过扫描材料传输至乡镇审核办理,从而减少群众办事成本,缩短群众办事时间,进一步提高办事效率。
     2、分类培训,提高基层干部业务能力。加大基层干部队伍特别是村干部综合业务能力培训力度,培训内容要结合基层干部年龄、文化素质等实际,要具有针对性和可操作性,分门别类进行培训。比如为能使村级实现办公自动化,可组织年龄偏轻、文化素质相对较高的村干部开展一些如电脑、打印机、扫描仪等基础办公设备运用方面的培训;针对年龄偏大村干部在群众中威望较高、工作经验相对丰富的实际,组织这些干部进行矛盾纠纷排查调解、处置应对突发事件方面的知识培训,能更加有效地推动基层社会和谐稳定。
     3.贴近群众,打造“五心”基层干部队伍。一是用心,服务群众无小事,要求基层干部对待群众的每一件事情都要设身处地为群众着想,从而用心为群众办事;二是细心,细节决定成败,或许你的一个不小心,忽略了某个细节,会导致事情的结果截然相反,所以为群众办事必须要细心;三是热心,要求基层干部要将每一位群众都当成自己的亲人一样看待,为群众办事要热心;四是耐心,群众文化素质有高有低,对一些文化素质不高,理解能力不强的群众,在宣传讲解政策时一定要不厌其烦、耐心对待;五是责任心,要把每一位群众的事情当成是自己的事情,办事有始有终,对于群众提出的办理事项,能够办理的要及时办理,不能够办理的要及时跟群众作好解释,并代其送交相关部门进行办理。
     4  .奖罚并举,激励基层干部积极工作。进一步完善考核机制,干部考核、评选先进、干部调整、后备干部培养、选拔任用时充分听取群众意见,对一些作风不实、办事拖沓推诿的干部在年终考核时坚决作出不称职或基本称职考评等次,影响恶劣的调离本岗位,坚决实行工作问责;对一些在基层工作年限较长、工作兢兢业业、群众口碑好且工作有成效的同志,除优先提拔任用外,要降低年龄、文化程度等选人用人门槛优先调入机关工作。通过奖惩并举,解决基层干部“干与不干一个样、干多干少一个样、干好干坏一个样”的问题,让懒政干部有震慑,勤政干部有希望,从而提高基层干部工作积极性。
责任编辑:叶正洪
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